為緩解城市內澇、控制徑流污染，我國于2014 年發布了《海綿城市建設技術指南(試行)》，并于2015年開始連續開展了兩批海綿城市試點建設工作，旨在通過對規劃、設計、建設、運營與管理的全過程管控，轉變傳統“快排+末端治理”的排水方式，建立“源頭減排、過程控制、系統治理”的多層級管控理念，統籌“水質與水量、分散與集中、綠色與灰色”等多因素關系，并協同城市規劃、園林景觀、道路交通、水利等相關專業和領域，共同促進城市水生態、水環境、水安全、水資源等總體目標的實現和全面提升。

試點工作實施以來，我國海綿城市建設取得了豐碩成果。但是，在特定區域海綿城市建設途徑、PPP項目績效考核體系、典型設施對徑流的控制效能、監測評估方法等方面還有待于進一步研究探討。針對上述問題，我們特邀北京建筑大學城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室主任李俊奇教授作為專欄主編，面向全社會征集海綿城市建設的理論探討和實踐應用成果，并精心選擇17篇征集到的文章供決策者、研究者、實踐者參考。

雨水管理體系理念及方法

01

海綿城市PPP項目績效考核體系的優化與提升

徐享1,2，李俊奇1,3，馮珂4，孟瑩瑩5，關鵬祥1,2

1.北京建筑大學 城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室

2.北京建筑大學 國家級水環境實驗教學示范中心

3.北京未來城市設計高精尖創新中心

4.北京建筑大學 經濟與管理工程學院

5.北控水務(中國)投資有限公司

摘要：海綿城市建設與PPP相結合是城市規劃建設與管理的一種創新模式，但海綿城市建設項目往往由于邊界不清等因素導致其績效考核難度加大。2019年，第1批海綿城市試點城市正式進入運營階段，許多海綿城市PPP項目也將陸續進入績效考核階段。為制定科學有效的海綿城市PPP項目績效考核辦法，在辨析PPP項目績效評價與績效考核異同的基礎上，構建了以政府實施機構為主，第三方機構為輔，竣工驗收考核、可用性績效考核、運營績效考核相結合的三級績效考核體系，明確考核內容及方法，針對含有多責任主體的績效考核單元，提出了以徑流水量和污染物總量為核心的責任分擔方法。以期為我國今后應用PPP模式建設海綿城市提供思路，為項目績效考核辦法制定提供參考。

關鍵詞：海綿城市；城市雨水管理；PPP項目；績效考核；責任分擔

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