為落實《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》，加快創新引領，培育經濟發展新動能，全面提高海水淡化產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力，實現海水淡化產業高質量發展，天津印發《天津市促進海水淡化產業高質量發展實施方案》。

天津市促進海水淡化產業高質量發展實施方案

為落實《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》，加快創新引領，培育經濟發展新動能，全面提高海水淡化產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力，實現海水淡化產業高質量發展，結合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持制造業立市，大力發展海洋經濟，以應用場景為牽引，著力培育壯大海水淡化產業，全面提升產業聚集和協同創新能力，推動海水淡化產業高質量發展。

二、基本原則

堅持政府引導。推動海水淡化產業示范項目，帶動產業集聚發展；以海水淡化裝備成套集成為培育重點，完善設計、研發、生產、制造、工程服務能力，做強做大海水淡化產業鏈。

堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，從產業需求端發力，促進供需對接和資源共享；豐富應用場景，擴大海水淡化產品市場空間，創造良好產業生態環境。

堅持企業主體。激發企業活力，提升企業市場競爭力，充分發揮各類企業在產業鏈構造中的作用；培育一批領軍企業和品牌產品，為產業發展提供持久動力。

堅持創新驅動。加強海水淡化創新鏈和產業鏈緊密融合，推動體制創新，加快科技成果轉化，重點突破“卡脖子”技術裝備，提升自主創新能力和核心競爭力。

三、發展目標

聚焦核心技術研發和先進裝備制造，大力開展產業鏈的“補鏈、強鏈、延鏈”，培育經濟發展新動能和優勢產業，推進海水淡化產業高質量發展，將海水淡化水作為京津冀協同發展水資源戰略儲備。

到2025年，初步建成全國海水淡化產業創新中心和全國海水淡化產業先進制造研發基地，產業集聚優勢初顯；海水淡化應用場景不斷豐富，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，創建全國海水淡化示范城市。到2035年，建成具有競爭力的海水淡化產業強鏈，海水淡化實現規模化利用，形成健康的產業生態，建成全國海水淡化科技創新和裝備制造高地。

四、主要任務

（一）聚焦核心裝備，培育壯大產業鏈

1.打造海水淡化先進裝備制造高地。堅持制造業立市，重點推進中小型系列化、模塊化海水淡化裝置的定型，提升定制化制造能力。做強反滲透膜組件、海水高壓泵、高效能量回收裝置、蒸汽噴射泵等大型熱法、膜法海水淡化核心裝備制造。培育和引進海水淡化裝備制造企業，加快創新鏈與產業鏈融合，建設全國先進制造研發基地。（市工業和信息化局、濱海新區政府、市規劃資源局、市發展改革委按職責分工負責）

2.完善海水淡化上下游產業鏈。以項目需求為牽引，圍繞通用零部件、儀器儀表、自控系統、水處理藥劑、海水化學資源利用精細化產品等上下游產業鏈，補短板、鍛長板，開發形成多元化、高附加值的系列高端產品。鼓勵鹽化工企業利用濃鹽水制鹽、制堿和提取化學資源，提升濃鹽水綜合利用水平。持續拓展海水淡化技術裝備在廢水資源化利用、工藝水生產等領域跨行業應用。（濱海新區政府、市工業和信息化局、市規劃資源局、市發展改革委按職責分工負責）

3.加速海水淡化產業集聚。推進海水淡化與綜合利用示范基地、海水淡化工程等項目建設，培育海水淡化膜制造產業集群、裝備制造產業集群、水處理藥劑產業集群。針對本市海水淡化產業鏈短板環節，實施精準招商，提升海水淡化工程設計、工藝集成、工程總包等軟實力，形成“千億元”水產業。推動濱海新區建設全國海水淡化示范城市和海洋經濟發展示范區。（濱海新區政府、市工業和信息化局、市規劃資源局、市合作交流辦、市發展改革委按職責分工負責）

（二）堅持創新驅動，提高核心競爭力

1.集中力量突破海水淡化核心技術。以自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、國家海水利用工程技術研究中心等國家級科研機構為支柱，依托天津大學、天津科技大學、天津工業大學等高等院校的技術和人才儲備，建設天津市海水資源利用技術創新中心。將海水淡化關鍵核心技術研發納入科技創新規劃，推動重大科技基礎設施項目建設，開展膜法、熱法脫鹽和濃鹽水高值化利用科技創新。瞄準世界科技前沿，重點突破反滲透膜等“卡脖子”核心技術，強化關鍵基礎原材料、新型藥劑等技術攻關，全面提升海水淡化創新策源能級，為產業高質量發展提供強有力的技術支撐。（市科技局、濱海新區政府按職責分工負責）

2.加強產學研用融合和成果轉化。推進科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，堅持“以用立業”，鼓勵和支持科研機構、高等院校和企業組建海水淡化產業技術創新聯盟，聚合優勢資源。以系統化思維和市場化思維推進科技創新，加強產學研用深度融合，促進科技創新成果轉化和推廣應用，激發創新活力。（市科技局、市工業和信息化局、濱海新區政府按職責分工負責）

3.建設大型海水淡化技術應用試驗場。加快推進臨港10萬噸/日海水淡化試驗場建設，集中開展國產大型海水淡化關鍵設備、材料、部件的檢測、測試、評價和工藝技術驗證，為海水淡化產業有關產品和服務進入市場和規范發展提供技術支撐。支持新建海水淡化項目和裝備制造企業的深度合作，加大海水淡化工程先進自主技術和成套裝備推廣應用，逐步提高國產化率。（濱海新區政府、市規劃資源局、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）

（三）瞄準需求端發力，豐富應用場景

1.提高海水淡化水市場推廣能力。鼓勵海水淡化相關企業對能耗物耗較高、運行狀況欠佳的現有海水淡化生產和輸配設施采取相關措施，降低海水淡化運營成本，提升海水淡化水市場競爭力。通過政府引導和市場化拓展相結合，鼓勵具備條件的海水淡化企業與自來水企業合作運營，積極開拓海水淡化水用戶，充分發揮海水淡化工程產能。（濱海新區政府、市水務局、市發展改革委按職責分工負責）

2.為工業園區提供水源保障。加快推進天津經濟技術開發區南港工業區和天津港保稅區臨港區域等沿海集中工業區的海水淡化工程建設，大力推進海水淡化水“點對點”方式直供重點工業企業。南港工業區具備使用條件的新建和改擴建高耗水項目要充分利用海水淡化水，依法嚴控其新增取水許可；臨港區域制定政策推動已建高耗水企業切換使用海水淡化水，實現“以產促水”“以水興產”的良性發展格局，帶動海水淡化產業發展。（濱海新區政府負責）

3.強化實施海水淡化水統籌配置。統籌配置外調水、地表水、海水淡化水和再生水，逐步提高海水淡化水在水資源中的配置比例。將海水淡化水作為濱海新區、寧河區等區域的補充水源，因地制宜推動符合相關標準的海水淡化水進入市政管網，加強供水水質監管，優化供水結構，促進區域供水安全。（濱海新區政府、寧河區政府、市水務局按職責分工負責）

（四）完善配套措施，加大政策支持

1.完善支持產業發展政策體系。落實首臺（套）重大技術裝備支持政策。落實減稅降費相關政策，發揮智能制造等政策保障功能，支持優質企業快速發展。對完善海水淡化產業鏈具有關鍵作用的科研機構、企業、重大項目等，市有關部門和有關區人民政府要給予財政等綜合性政策支持。鼓勵水電聯產“以電補水”，2025年底前，對執行兩部制電價的海水淡化企業用電免收基本電費，支持符合條件的海水淡化企業參與電力市場交易。（濱海新區政府、市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責）

2.加大金融支持力度。鼓勵銀行業等金融機構優化配置信貸資源，提供符合海水淡化項目需求的金融產品和融資服務，加大對海水淡化產業的支持力度，在貸款利率、本金償還安排等方面給予優惠。支持符合條件的海水淡化產業企業通過發行債券、上市掛牌等多種方式融資發展。推動金融機構、國有企業和其他社會資本發起設立海水淡化產業發展基金，利用“基金+產業”、“基金+項目”，對海水淡化產業關鍵裝備、關鍵技術研發和新技術引進等給予引導資金支持。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、濱海新區政府、市發展改革委、市規劃資源局按職責分工負責）

3.嚴格濃鹽水排放監管。指導海水淡化企業依法開展環境影響評價，確定濃鹽水的排放方式和排放去向。利用臨港海水淡化試驗場示范工程開展自行監測管理評估試點，對受納海域水動力、海水水質、海洋生態環境特征指標進行長時間序列動態監測及評估研究。（濱海新區政府、市生態環境局、市規劃資源局按職責分工負責）

4.培育海水淡化領軍人才。大力實施“海河英才”行動計劃，支持引進海水淡化產業上下游關鍵技術、裝備研發制造人才。充分發揮天津海水淡化產業（人才）聯盟作用，推動在聯盟內部開展專業技術職稱評審工作，暢通企業高層次人才職稱申報渠道，營造良好人才發展生態，將本市建成全國海水淡化人才的孵化和培育中心。（市人社局、濱海新區政府、市科技局按職責分工負責）

五、保障措施

（一）強化協同推進。建立海水淡化產業高質量發展協調工作機制，由市發展改革委、市規劃資源局牽頭，市水務局、市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市財政局、濱海新區政府等單位參與，統籌推進本方案落實，研究解決重大問題、推動海水淡化利用宣傳、開展對外合作，促進海水淡化產業高質量發展。（市有關部門、有關區人民政府按職責分工負責）

（二）加強規劃引領。做好《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》《天津市海洋經濟發展“十四五”規劃》《天津市科技創新“十四五”規劃》《天津市海洋裝備產業發展五年行動計劃（2020-2024 年）》等專項規劃的落實，研究制定促進海水淡化產業發展系列配套措施。（濱海新區政府、市規劃資源局、市科技局、市工信局按職責分工負責）

（三）優化行業監管。推動完善海水淡化產業各環節標準體系和管理規范，包括海水取排水和海水淡化水質量標準、衛生標準、藥劑標準、工藝操作標準、檢測標準等。加強對海水淡化相關知識產權的保護，加強對海水淡化設備和產品質量的監督管理。（市有關部門按職責分工負責）

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